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北京打造綜合監管體系根治欠薪大數據助力保障農民工權益

2022-02-24 20:43:55 來源：中國新聞網

中新網北京2月24日電 (記者杜燕)為進一步構建根治欠薪一體化綜合監管體系，依法保護農民工工資報酬權益，北京市人力資源和社會保障局今天表示，該局聯合相關部門共同研究出臺《北京市工程建設領域農民工工資支付綜合監管實施方案》(簡稱《實施方案》)，將北京根治欠薪工作的相關制度、機制、措施全部納入，打造農民工工資支付“6+4”監管體系，包括落實風險監管、信用監管、分級分類監管、協同監管、科技監管、共治監管6項基本制度，實施“一業一冊、一業一單、一業一查、一業一評”4項場景化措施。

為建筑施工企業做“風險＋信用”評估

《實施方案》對建筑施工企業實施差異化精準監管，強化“風險＋信用”評估，構建建筑施工企業信用風險分類指標體系，及時歸集與保障農民工工資支付工作相關的信息，以及行政處罰、列入經營異常目錄和嚴重失信主體名單信息。根據風險等級評估和工資支付守法誠信評價相關等級分值和權重，實施綜合評估，為企業畫像，確定“風險＋信用”四級分值，風險等級由低到高分別為A(低風險)、B(中風險)、C(高風險)、D(重大風險)；信用等級由高到低分別為A(信用好)、B(信用較好)、C(信用較差)、D(信用差)，這就是“一業一評”。通過建立四級企業主體名單，合理設定抽查比例和頻次，對中高以上風險和有不良記錄的企業，依法有針對性地加大隨機抽查、現場檢查等力度，實行分級分類精準監管。

北京通過開展誠信等級評價、重大違法行為社會公布、失信聯合懲戒等制度落實，加強建筑市場源頭問題治理，強調企業工資支付主體責任，強化部門監管職責和屬地責任，引導企業守法誠信，保障農民工工資支付各項制度長效發力。

大數據手段實現在線檢查和非現場監管

《實施方案》突出主動治理、未訴先辦，著力加強勞動保障監察數字監管平臺和欠薪預警系統建設，優化完善建筑工人管理服務信息平臺實名制管理和工資支付監控功能。通過“北京金融綜合服務網”，加強農民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶聯動監管，推動部門間數據共享，通過大數據分析、重點指標監測等，實現在線檢查和非現場監管，主動發現和識別風險隱患線索，及時處置未按時足額支付工資隱患問題。

結合工程建設領域實際，市人力資源社會保障局制定了《工程建設領域農民工工資支付綜合監管檢查單》，統一檢查內容、方式、標準，各部門按照統一檢查單開展檢查，便于企業自查和政府監管，這就是“一業一單”。同時，采用“雙隨機、一公開”監管方式，在全市范圍內開展工程建設領域農民工工資支付聯合檢查，這就是“一業一查”。還適時采取專項檢查、跟進檢查、飛行檢查、交叉檢查等多種檢查方式，落實全覆蓋重點監管，守牢安全底線。

為市場主體和監管主體分別制定工作規范

《實施方案》建立健全共治監管制度，推進欠薪問題多元共治，對市場主體和監管主體分別制定了針對性的工作規范要求。

從市場主體角度，針對工程建設領域拖欠農民工工資問題，整合監管要求和標準，編制并發布了《保障農民工工資支付合規手冊》，讓企業明晰農民工工資支付相關行為是否規范，及時了解相關法規政策和市場環境，這就是“一業一冊”。從監管主體角度，編寫了《工程建設領域欠薪問題協調處置工作指引》，規范不同場景的協調處置方式，提高執法部門對欠薪問題的處置能力和效率。

在工程建設領域，北京全面實施“全流程管理、全環節管控、全周期聯動”治理模式，形成源頭資金保障、中間過程結算、末端工資支付全鏈條監管和保障工資支付工作閉環。同時，發揮調解仲裁、檢察院、法院、工會監督等各方面作用，形成綜合監管與多元共治相補充的工作體系。

北京市人力資源和社會保障局表示，下一步，將強化落實工程建設領域農民工工資支付事中事后監管工作，重點督促企業落實工資支付主體責任，強化部門監管和屬地責任，加強源頭治理，持續推進保障農民工工資支付各項制度落實落地。(完)

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