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中經(jīng)評論：優(yōu)勢互補，下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”

2021-12-25 11:14:49 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生認為，平衡性也好，協(xié)調(diào)性也罷，都是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。當然，這也離不開“統(tǒng)一大市場”的支撐。

在北京，北京大興國際機場綜合保稅區(qū)（一期）正式通過國家驗收，今后京津冀的地區(qū)企業(yè)進出口貨物整體通關(guān)時間將大幅縮短；在上海，國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，帶動長三角科技創(chuàng)新共同體快速成長，科技創(chuàng)新策源功能更加凸顯；在廣東中山，深中通道施工繁忙，粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進，融合發(fā)展動能持續(xù)增強……長城內(nèi)外，大江南北，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動下，處處欣欣向榮，躍動發(fā)展活力。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正是解決發(fā)展不平衡的一把“金鑰匙”。經(jīng)過多年努力，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進；京津冀、粵港澳、長三角打造活躍增長極；西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……大棋局接續(xù)落子，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局愈加清晰。

應(yīng)當看到，當前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，但也存在一些值得關(guān)注的情況和問題。比如，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。為此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的背景下，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅立足局部和當前，更著眼全局和長遠，不僅關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、效率提升，更牽動共同富裕、社會公平。

“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。”我們不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。平衡性也好，協(xié)調(diào)性也罷，都是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。當然，這也離不開“統(tǒng)一大市場”的支撐。近日召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議就強調(diào)，要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

進一步說，新情況、新變化、新要求是不斷出現(xiàn)的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，要從國家發(fā)展全局的高度去推動，跳出“一城一地”的得失來思考發(fā)展路徑。“千鈞將一羽，輕重在平衡”。一方面，注重發(fā)展的整體效能，是為了補足短板、避免“木桶效應(yīng)”；另一方面，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合，因此，改革要取得預(yù)期效果，必須做好政策配套和制度銜接。只有在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張，引領(lǐng)各個區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式，才能既仰望星空看長遠，又腳踏實地抓當前。

宜糧則糧、宜工則工、宜商則商。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大文章”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)展成果就會更多、更公平地惠及于民。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生）

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